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从撂荒地到“向往的地方”

发表时间:2023-04-21 13:20:01 来源:中华人民共和国农业农村部

“给大家汇报一下我们共享农场的进度,现在近300亩农场已初步成型了!共享菜园和共享稻园已被认养了一半,共享果园也认养走了300多棵果树,今年肯定能丰收盈利……”4月17日,北碚区澄江镇柏林村王家院子议事角,柏林村第一书记余贵府站在村民们中间,边说边写,展示共享农场一季度收支和下一步计划,并回答大家关切的细节问题。 

柏林村是全国村级议事协商创新实验试点之一。试点中,柏林村提炼总结出“四议五步”议事协商机制,也促成了共享农场的落地运行。 


(资料图片仅供参考)

唤醒盘活撂荒地成村民共识

“共享农场的前身其实是一大片撂荒地。”余贵府告诉记者,这几年,柏林村的大量年轻人外出务工,使得村里部分土地成了撂荒地,既不美观又没有经济收益。 

2021年,民政部在柏林村开展全国村级议事协商创新实验试点,北碚区建立由区民政局指导,镇党委政府牵头,村委会具体执行,社工机构协助的试点工作机制。 

根据试点要求和柏林村实际,村里成立柏林村议事会,将村“两委”成员、村内党员、村民代表、乡贤、群众、社工、社会组织、辖区企业等纳入协商主体,下设经济、文化、社会、生态四个议事组,建立收集意见、形成议题、协商讨论、议题实施、反馈结果“五步”议事协商程序,进一步理顺了柏林村乡村治理中的村民议事协商流程。 

借此机会,柏林村联合新扬社工,开始在村民中广泛收集意见,希望集思广益唤醒盘活撂荒地。 

第一次议事会在村委会议事站进行,绝大部分村民都来了。对于柏林村土地的现状,大家都了然于胸、不言而喻:村里农业产业化基础薄弱,劳动力不足,村民种植效益低下…… 

但是,柏林村离中心城区开车只需要几十分钟,属于北碚温泉谷核心板块和缙云山“一心四片”西门片区发展区域,是北碚区乡村振兴示范村,这几年游客不断增多……又有着得天独厚的后天优势。 

如何在持续提升人居环境的同时,又使撂荒地产生经济效益?村里召开三次议事会,又多次入户征求意见,终于形成议题“发展生态体验式农业”。 

村民将议题提交到村后,村两委继续组织村民召开议事会,讨论怎么做、有什么资源?随后按照“四议两公开”的流程对议题进行商议、审议。 

一次议事会上,几位村民随口几句话让村委会定下了打造共享农场的具体思路。 

“我家娃儿在一家企业上班,他说现在很多城里人平时在格子间里工作,一到周末就开着车走郊区。” 

“对,以前大家都想进城,现在城里人更向往田园生活。” 

“上个月还有城里人想租我家的菜地。” 

…… 

在数次协商讨论下,柏林村共享农场的思路一步步清晰,各方达成共识并在村民代表会上通过:由村“两委”向上级争取项目资金,将撂荒地开发为共享农场;村民以土地入股,保底分红;同时由村集体公司联合引进的社会专业技术公司进行运行管理,让城市家庭吃到安全放心的新鲜蔬菜。 

2021年8月,柏林村向上争取到100余万元启动资金,100余户村民以近300亩土地入股,共享农场启动建设,正式进入议题实施阶段。 

“向往的生活”议出来

今年初,通过一年多打造,柏林村共享农场已形成“一心四园”,即一个智慧管理中心和共享菜园、共享果园、共享花园、共享稻园。除共享花园是公共休闲空间外,菜园、果园、稻园均于春节后正式面向市民推出认养功能。 

记者点开微信里的“柏林共享农场”小程序,可选择认养树苗、种植蔬菜。在“菜地”板块,目前有开放的三个地块任你选择。有趣的是,认养人可自行选择播撒迷你胡萝卜、嫩南瓜、无筋豆、草莓、番茄等数十种种子,相当于一块“私人定制”的菜园。 

深入柏林村,在村民家门前的空地上,一块块整齐划一、集中连片的共享菜地格外吸引眼球。放眼望去,菜地里应季蔬菜品种繁多、长势喜人。 

“我们已经在共享农场里安装了近百个高清摄像头,认养人可全程监督察看自家菜地、果树、水稻生长情况。”余贵府告诉记者,市民参与的模式、农场如何切块、怎么收费,都在一次次议事中敲定—— 

市民可以通过几种方式进行认养:一是“农夫模式”,即自种自收,全程自己管理,收费从128元到588元不等;二是“地主模式”,由农场管理员代理拔草、施肥、灌溉等辅助劳动,额外收费。 

20多亩共享菜园切割成200余个小块,认养一块128元一年;共享果园里有六七千棵果树,也是一年128元一棵;40亩共享稻园划分成200多份,一份588元一年。三个共享园子的所有产出均归认养人所有。 

认养功能开放后,柏林村这片共享农场市场表现喜人。今年以来,北碚区在柏林村策划了系列文旅活动,仅一季度就迎接近10万人次游客,助推共享农场客流激增。 

今年3月,市民周女士在柏林村参加2023“斯巴达勇士赛”重庆站比赛后,欣然认养了两块菜园。 

她说,认养菜园,一方面可以吃上自己亲手种的新鲜蔬菜,成就感满满,另一方面还可以经常带孩子来一起参加劳动,能更好地教育孩子、增进感情。“这不就是‘向往的生活’吗?” 

柏林村村民彭时芳隔三差五在共享农场务工,她算了一笔账,通过务工收入和土地分红,今年预计多收入4万多元。“再加上有了专业技术公司的业务指导,我们学到了不少实用技术,种的草莓、蔬菜品质更高了,对共享农场的发展前景,心里更有底气了。” 

98场议事会解决问题45件

在“四议五步”议事协商机制运行下,现在,柏林村建起了一个常态化议事站,在村民居住集中的地方设了4个议事角,由议事骨干每月固定组织一次议事,并根据议题紧急程度临时组织议事。 

两年多来,柏林村重点聚焦村庄建设规划、基础设施完善、村集体经济发展等事项开展议事协商,成功解决了村民生态搬迁、乡村振兴安置房选址选型等关系全村发展的重大问题;成功改造了王家院子传统院落,让政府、村两委、设计师、建筑工匠和村民共同参与传统村落保护发展;推出了人居环境积分制,启动了村居外立面改造工程;恢复了“女子龙”队伍,实现乡村文化传承…… 

据统计,柏林村运用“四议五步”议事协商机制共召开98场议事会,参与村民1950人次,解决问题45件。近几年,柏林村集体经济收入增加100万元,带动周边200多名村民实现再就业。 

“以前是村干部说了算,大包大揽,现在是群众商量着办,一事一议,群众由发牢骚向理性求共识的转变,让一些久拖未决的矛盾纠纷,通过协商议事得到了解决,也助推了乡村振兴。”北碚区民政局相关负责人说。 

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