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公安部将于6月1日起实施优化城市公交专用道管理改革措施，一是优化时段，科学调整专用道的专用时段，其他时段允许社会车辆通行；二是扩大准入，鼓励单位班车、专用校车等大运力车辆在专用时段通行。

设置公交专用道，初衷是提高公交运行速度、倡导绿色出行。在客流高峰，一辆公交车能载五六十人，即使一分钟通过一辆，车道的断面客流也比小汽车高，这就是公交专用道存在的意义。

然而，随着城市规划调整，私家车保有量攀升，轨道交通、共享单车、网约车等快速发展，地面公交客流出现下降趋势，公交频次降低，公交专用道使用效率相应下降。据报道，4月一个普通工作日早高峰，北京南三环西路，内环方向车辆因前方事故严重拥堵、走走停停，最右侧公交车道却车辆稀少，七八分钟未有一辆公交车经过。每逢双休日，北京重点商圈、景区周边进停车场的车辆能排出数百米，而在这些热点地区的公交专用道，常常是十几分钟不见一辆公交车驶过，公交专用道作为一种道路资源实际上被浪费了。这种“冰火两重天”的情况，不单在北京，在其他很多大城市也存在。

关于“取消公交道周末限行”的呼声，已经持续多年，几乎每年都有人大代表、政协委员提出相关意见建议。近两年，有行业专家建议将公交专用道调整为“公交优先道”。法国、美国一些城市，公交专用道已经升级为HOV车道，即高承载车道。在美国，除了公共汽车，承载不少于一定人数的合乘车辆，8座或8座以上客车，固定线路运营的运输公司车辆、校车、公益性客运车辆等，都可以使用HOV车道。从出行效率上看，这一措施还可鼓励大家拼车出行，这与“公交优先道”的理念是一样的。允许社会车辆在公交车流量低谷时，借用通行能力富余的公交专用道行驶，可以实现道路资源的最大化利用。

将公交专用道在特定时间拿来共享，不等于废除专用道，我们依然可以坚持公交优先战略，因为这具有引导更多人从私人交通向公共交通转移的重要作用。但在现有情况下，关键要在保证公交通行速度与减少道路交通拥堵之间寻求“最优解”。杭州在2016年就已经开始公交专用道的优化措施，事实证明，优化并没有降低公交的便捷与吸引力，收到不错的公共效果，社会反响很好。

把公交专用道调整为“公交专用道+多乘员合乘车道”的复合型集约车道，进行科学适度的动态、弹性管理，就能全面提升道路资源利用效率，更好满足群众多样化出行需求。（项向荣）